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水运供给侧结构性改革行动方案座谈会座谈会汇报材料
编辑日期:2017-08-01 11:51:24  来源:  作者:管理员    阅读次数: 次  [ 关 闭 ]

  
张楼稽查站苗化坤
 

2017年是供给侧结构性改革的深化之年。推进水运供给侧结构性改革,是港航运输业转方式、调结构,适应经济发展新常态作出的必然选择。然而,必须清醒地认识到,我市港航业仍然面临着基础设施不足、运输服务质量不高、科技治理能力不强等突出问题,且成为制约港航业提升的瓶颈。 
    按照会议安排我围绕“降成本、去产能、补短板、调结构、强服务”这五个方面提出一下自己肤浅的认识。
    (一)降成本:我市的港口大多数都是一些吞吐量较低的小港口,加上货物的单一化,很难做大做强,市场竞争力不大。下一步应优化港口布局和功能,加快港口功能结构调整。将来对港口的审批应提高港口准进门槛,通过企业投资、社会融资等形式,加快大型专业化、规模化港口建设,实施老旧港口功能调整和技术改造。加快集装箱、大宗散货的铁水联运,倡导企业强强联合,延伸港口产业链,同时拓展港口物流服务功能,促进港口现代物流发展,依托一些大港口,建设煤炭、钢材、粮食、矿石、建材等货物的区域性物流中心,打造具备物流集散及货物储存、分拨、转运等功能的服务平台。此外,还要通过发挥科技和信息化的支撑作用,着力提升港口的服务水平,构建专业化、现代化物流服务网络。
    (二)去产能:从船舶运力结构来看,我市运输船舶以普通小型干散货船居多,运力过剩,船舶技术性能低,将来应以按照标准化船型要求,切实提高新建船舶的技术标准,提升单艘船舶的吨位。既要满足货物运输特性所需要的专业化又要考虑船舶装载货物的兼容性,从装载单一货物船舶向装载多种类、多功能、多用途的船舶发展转变,不断提高船舶装载的利用效率。
    另外,加快淘汰老旧船舶和技术落后、小吨位船舶,禁止新建或改建的非标准船舶进入运输市场,把好市场准入关。运管处应认真做好新增船舶运力的审核、审批工作,对于新建和改建的非标准化船,一律不发放船舶营运证。船检对未取得新增运力登记证明和审批文件的船舶或新建非标准船舶的建造检验一律不予受理。船闸部门对于禁止进入航运市场的船舶,一律不安排过闸,对标准化船舶优先过闸。
在发展绿色港航方面应强化船舶污染防治的现场监督,海事执法部门应加强现场监督检查,将动态巡航和静态检查相结合,严厉打击船舶污染行为。
    (三)补短板:应加快京杭运河主航道“三改二”、湖西航道升级改造工程建设,改善航道通航条件。航道建设应以“畅”为建设标准。一是航道要深,重点是下级湖微山段、韩庄段和洙水河以及白马河航道的建设,解决大型船舶枯水季节经常浅船的局面。二是航道内无碍航物,无非法网箱、网舶占用航道现象,预防航道内的打沙船的死灰复燃。三是加快船闸建设,彻底解决制约通航能力的瓶颈问题。
    安全管理工作任何时候都不能放松,任何时候都不能有麻痹思想和侥幸心理,安全工作只有责任没有荣誉,只有起点没有终点。对港航来说,离开安全这个前提,各项工作都将失去意义。首先加强辖区安全监管和应急救援、应急反应体系建设,提升水上安全防控和救援能力,改善安全环境和保障能力。增加一批搜救基地,在重点区域配备应急救援设施装备。实施船舶视频实时监控系统建设,借助远程视频监控系统实时了解船上动态,使船舶动向尽在掌握。其次,进一步完善巡航及管理制度,加大对重点水域的巡查力度和安全监管,认真开展分段巡航,对节假日和学生渡运等客流高峰时段实施现场监管,对渡口开展不定期现场巡查。
    (四)调结构:扶持一批航运公司,调整企业运力结构,提高船舶运输效率和企业经济效益,加强企业文化建设,增强航运从业人员的责任感和归属感,增强企业的凝聚力。开展航运公司之间,航运公司与港口之间的合作,实现资源互用、功能互补、优势互惠,做大做强航运业。引导航运企业之间、航运企业与大宗货主之间的联合,加强省际间航运合作,积极引进实力雄厚的资本进入航运市场,扩大现有航运企业规模。逐步优化重组整合规模较小的航运企业,支持组建大中型航运企业和航运集团,鼓励国内、国际知名航运公司到我市落户,建立我市现代航运企业管理制度,全面提升经营管理水平。
    大力发展智慧港航,通过现有监控平台的电子系统,实现可视化、高效、统一的跨区域协同与移动式(港务通)办公监管一体化体系。监控指挥调度中心呈现航道、停泊区、码头、企业、船只和工作人员状态信息的全景视图,构建一个依托港航业务信息系统的数据共享平台和现场联合办公平台。
    (五)强服务:切实提升单位文明服务水平。一是遵循“为民、便民、利民”的原则,以更新服务理念、创新服务举措、提升服务质量为重点,不断提升工作人员的服务能力和水平,提高群众满意度,方便港航企业、船民办事和监督,切实维护企业和群众的合法权益,杜绝“不作为、乱作为、慢作为”现象的发生。二是按照“队伍管理规范、环境秩序良好”的目标要求,以加强人、物、事的管理为重点,切实提高基层站点内部管理的制度化、程序化、科学化、规范化水平,实现工作运转协调高效,展现基层站点良好的精神面貌。