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鱼台港航管理处学习《深入推进水运供给侧结构性改革行动方案(2017-2020)》座谈会发言稿
编辑日期:2017-07-24 10:31:09  来源:  作者:管理员    阅读次数: 次  [ 关 闭 ]

 
鱼台港航管理处 周广群
 
各位领导、同志们:

大家好!今天,我们讨论如何通过实施供给侧结构性改革,“三去一降一补”实现产业结构调整,推进济宁水运业转型发展的问题。通过对《深入推进水运供给侧结构性改革行动方案(2017-2020)》的研读,结合工作实践,我谈以下几点想法。
    一、淘汰老旧码头,推进新型港口建设,形成港口新布局
济宁港口建设水平参差不齐,有投资过亿的大型港口,有家庭作坊式的老旧港口。老旧港口在安全管理、污染防治等方面通过改造虽能基本达到标准,但距现代化港口水平差距甚远。而且,他们的短期优势掣肘了大型港口的发展。以鱼台为例,鲁泰港是现代化港口的典型,规模大、货源种类丰富,安全管理和污染防治管理水平高。同段航道内存在三家老旧码头,规模、建设水平、安全管理、污染防治等方面均存在较大缺陷,但是其装卸货量占到本段航道的三分之二,这就让鲁泰港的投资收益水平远不及周边码头。现在,我们所要的发展,是能够带来环保效益、安全效益、社会效益的发展,唯经济指标的发展模式正在退场。所以,我们应该引导各类资源向新型港口聚集,逐步淘汰老旧港口,形成规模效益。同时,港口布局应从小、散、单一向大、集中和多元化转型,统一区域不建议规划太多作业区,讲求少且多样化。
    二、主航道提等升级,支流航道提升管养水平,完善航道功能分区
济宁地区京杭运河主航道虽已达到三级标准,但是,按照现有船舶通行数量、货运周转量以及船舶大型化发展的趋势,航道升级的需求迫切。航道升级应覆盖跨河建筑物的改造,跨河建筑物的标准应符合新等级标准要求。
    支流航道发展与主航道差距较大,我们应该对现有政策研究透,吸收社会资金参与低等级航道的管理养护,将国家资金投资的盲点变为航道建设的亮点。
    航道建设应完善功能分区,尤其像船舶停泊区建设,我们可以进行实验推广。在多年的排堵保畅工作中我们发现,船舶停泊区的缺乏造成船舶乱停乱靠的现象无法根本整治,如果我们推行集中停靠,规范管理,势必会造就新的亮点。在停泊区建设上,我们可以开拓思路,让停泊区建设成为具有补给、维修、餐饮娱乐为一体的经营性区域,产生对社会资金的引力,获得更多的资金进入。
    三、推进航运服务业的发展,搞活港航经济,形成有强大生命力的行业生态链
    航运服务业是整个港航业的血脉,它的活力直接决定整个市场的活跃水平和发展情景。我们应创新体制机制,以航运业发展需求为导向,加快船舶管理、船舶代理、水路客货运代理等传统航运服务业转型升级,积极培育航运金融、航运电商服务等航运服务新业态,以航运中心为重要载体,更好地促进内河航运健康发展,切实提升现代航运服务业水平和国内竞争力。鼓励企业加强理念创新和自身能力建设,利用现代信息技术手段,加强与相关服务业融合,创新商业模式,优化产品和服务。进一步简政放权,激发市场活力。积极发展多种航运融资方式,拓宽社会资本投资航运业渠道。支持船舶融资租赁业务发展,鼓励航运金融产品创新,拓展航运金融服务功能。支持保险企业开展航运保险业务,引导港航企业开展自保、互保业务,加强与保险机构合作,构建和完善多种形式的航运保险体系。完善船员教育、培训、考试相关政策措施,提高船员培养质量。
    四、水上旅游业发展应突出航运文化,要提升旅游船舶的档次,规范公司化管理水平
    我们的航运文化,既有行业文化又有历史文化,微山湖旅游、北湖旅游、南阳岛旅游、运河旅游等等,发展空间很大。但是,从现有的投资规模来看,与周边地区还是有差距的。像现在的台儿庄古城旅游就是一个很好的样本,发挥了行业文化和历史文化的亮点。
    在做好航运文化的同时,我们也需要突出新时代的特点,尤其是旅游船舶,作为游客的水上通行工具,我们应该将它当成一个重点突出出来。从环保上做,我们应该推广新能源,太阳能动力、蓄电池动力、天然气动力,逐步替代现有的燃油动力船舶。从安全上做,我们选择先进船型为标准化船型,把好准入关。
    旅游船舶的公司化管理水平也是我们今后工作的重点。一要提高自有船舶所占比例,清理挂靠经营等不合法的经营模式;二要提高交通运输企业安全标准化考核、资质年度审核的水平,考评机构不能有一劳永逸的思想,要及时发现达标企业新出现的问题,对达不到标准的企业,该整改的整改、该吊销的吊销;三要提高旅游船舶公司的服务水平,让游客体会星级服务,享受家的感觉。
    五、搜救基地建设应突出反映速度、反映能力,规划应考虑到辐射范围
    我们的搜救基地建设已具有了一定水平,但是,与先进地区相比仍有差距。在规划基地站点时,我们应该考虑辐射范围,各基地形成的搜救网格应对辖区全覆盖,不应形成搜救盲点。同时,应减小网格面积,增加网格数量,提升搜救反应速度。
    搜救能力决定救助结果,我们应充分考虑各类遇险场景,如火灾、爆炸、船舶碰撞、风灾、浪损、搁浅等,搜救基地应具备应对各类险情的能力,应具备完善的应急救援方案。以最短的时间、最低的损失为最高目标。
    我认为,水运供给侧结构改革作为今后一个时期的重点工作,是解决现在掣肘港航发展各项问题的良药。在基层,我们会不断研究、学习,将改革工作落实好,将执行中遇到的问题及时收集、汇报、提出建议。让我们共同努力,迎接济宁港航新繁荣。